Local et collectivités décentralisées
L’importance du local et des collectivités décentralisées dans la lutte contre la pauvreté et les inégalités.
Les politiques de décentralisation ont créé, avec les pouvoirs publics locaux, un nouveau niveau de légitimité en matière de développement local. Les collectivités locales représentent un nouvel espace public de collaboration entre les pouvoirs locaux et les groupes d’acteurs sociaux. Mais les CSLP n’accordent guère de réflexion spécifique sur la place et le rôle des collectivités décentralisées.
A travers ses travaux, le Réseau IMPACT se demande comment se déterminent, au niveau local, les problèmes spécifiques de pauvreté et d’inégalités, en pensant aux indicateurs simples et opérationnels permettant de les caractériser.
Les collectivités locales sont envisagées comme pouvant être des lieux privilégiés pour mettre en œuvre des politiques publiques, en particulier en ce qui concerne l’accès aux services (eau, santé, marchés, transports, etc.) et aux activités économiques (détermination de priorités, concertations entre acteurs, politiques foncières, incitations en faveur des catégories défavorisées, investissements et infrastructures, mise à disposition de crédits, etc.). La mise en œuvre de telles politiques publiques pose évidemment, entre autres questions, celle des ressources financières à travers la décentralisation des moyens de l’Etat et le recours à une fiscalité locale (taxes et impôts).
Dans le cas d’un tel engagement d’une collectivité locale, c’est l’articulation avec le niveau national qui est interrogée : cohérence entre le Cadre stratégique et le programme local de réduction de la pauvreté et des inégalités ? Mais aussi, comment favoriser une plus grande participation de la collectivité locale dans la définition et la conception des politiques publiques nationales ?
Le renforcement des collectivités locales peut être le lieu décisif d’apprentissage du politique et de la participation, le lieu aussi de l’expression première des dynamismes sociaux nécessaires à l’implication des populations dans les politiques.
A travers ses travaux sur cette thématique, le Réseau IMPACT analyse en quoi et comment la mise en oeuvre des processus de décentralisation peut effectivement favoriser la construction de politiques concertées de lutte contre la pauvreté et les inégalités.
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